保市场主体稳就业
全国政协常委 孙思敬
市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，保市场主体就是保社会生产力。随着各项稳企稳岗政策效果逐步显现，广大市场主体特别是中小微企业和个体工商户生产经营困难逐步缓解，吸纳就业的能力和空间逐步释放。下一步，要继续将保市场主体作为实施就业优先政策的重要着力点，明确近中远期任务目标，营造良好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，使各类市场主体焕发强大生命力，确保就业稳中有升。
当前部分企业“用工荒”和高校毕业生等重点群体“就业难”并存，建议在政策体系方面，着重完善基础性支持政策，兼顾实施针对高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体求职创业特殊困难的“补丁”性政策；在人才培养方面，进一步理顺普通教育和职业教育的关系，紧抓产教融合、校企合作，提高职业教育质量；在社会导向方面，研究促进社会阶层流动和收入公平分配的系统性政策，让年轻人有盼头，使“劳动创造幸福，实干成就伟业”成为激励全体社会成员拼搏奋斗的共识。
增强制造业的就业吸引力
全国政协常委 张道宏
制造业是立国之本、强国之基，应把握制造业高质量发展契机，增强制造业的就业吸引力，特别是对年轻人的就业吸引力。建议：
以创新的就业形态让年轻人增兴趣。把握制造业数字化发展机遇，推动数控设备、工业机器人、工业互联网等新设备新技术应用，形成更多种类的新岗位。
以合理的收入水平让年轻人增干劲，拓宽发展通道让年轻人有奔头。健全与员工技能水平相匹配的薪酬激励方案、职务职级提升方案，提升员工的收入水平和自我价值感。支持鼓励企业实施导师制和开展职业路径规划辅导，帮助制造业工人树立发展目标、明晰发展路径、增强发展动力。
以精准的培养培训让年轻人增能力。深入推进校企联合培养，积极探索政府引导下的“企业+高校+专业机构”订单式培养模式，让年轻人毕业后即能顺利就业、快速适岗。开展与新制造业岗位、新就业形态相适应的职业技能培训模式，让制造业员工有技能提升路径。
以良好的社会氛围让年轻人增自信。建议设立面向制造业领域及制造一线岗位的专项荣誉，将劳动模范等相关荣誉向制造一线岗位倾斜，进一步提升制造业工人的荣誉感、自豪感。
缓解高校毕业生就业难
全国政协常委 尹蔚民
就业是经济“晴雨表”，也是社会“稳定器”。高校毕业生就业事关民生福祉、经济发展和国家未来，是就业工作的重中之重。建议：
创造更多适合高校毕业生的就业岗位。鼓励先进制造业、现代服务业、“高精尖缺特”等行业企业更多吸纳高校毕业生就业，同时结合乡村振兴战略，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，运用就业创业补贴、安家生活补助、设立专项资金等政策，鼓励毕业生到城乡基层就业和返乡入乡创业。
做实做细就业服务，促进供需匹配。打造一体化的高校毕业生就业服务平台，健全校内校外就业服务体系，统筹校内外资源，发挥好公共就业服务机构和市场机构力量，将专业化就业服务前延，为高校毕业生提供就业“一条龙”服务。加大高校毕业生就业见习工作力度，提供更多培训见习机会，促进高校毕业生提升技能和经验，帮助高校毕业生更好适应社会生活。
做好高校困难毕业生的帮扶兜底工作。重点关注来自脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭的高校毕业生，对吸纳其就业的企业提高资金补贴，对异地求职的高校毕业生提供生活补助，全方位帮助他们求职就业。
解决灵活就业者劳动纠纷
全国政协常委 王天戈
灵活就业方式一定程度上缓解了就业总量上的压力，但也迫切需要从国家层面细化劳动法律制度的顶层设计，维护劳动者合法权益。建议：
对互联网平台用工尽快出台相关司法解释和审判指导意见。互联网平台用工涉及的用工关系多样，用工关系的界定标准比较模糊。2021年7月，人社部、交通运输部等8部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《指导意见》）指明了用工关系界定的大方向，建议尽快出台适用全国的司法解释和指导意见。
补齐制度短板，针对平台劳动者权益保障出台具体、可操作的配套政策。《指导意见》要求健全完善最低工资保障制度、休息制度、劳动安全卫生制度，试点职业伤害保障，但这些配套政策措施大部分没有出台，需要尽快予以明确。
由行业协会牵头搭建第三方纠纷解决平台，建立投诉、申诉、复议、仲裁一站式服务通道。必要时由人社部门或者劳动仲裁部门指定管辖，并统筹联系有关部门、保险公司、互联网平台、基层组织等多元主体，将各类矛盾纠纷前置化解。
扩充民营企业吸纳就业能力
全国政协常委 全哲洙
以民营企业和个体工商户为代表的民营经济构成了就业的基本盘，更大力度支持民营经济发展、扩大就业吸纳能力是贯彻“两个毫不动摇”的题中应有之义。建议：
发挥好大型企业、链主企业、龙头企业作用，通过搭建融通创新平台或建设生产基地、园区等方式，支持更多中小微企业进入大型企业供应链。同时进一步缓解企业经营成本压力，结合小微企业发展状况，继续降低小微企业社保成本，阶段性免征小微企业基本养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分。
加大稳岗就业支持力度。对参加失业保险并足额缴纳、坚持不裁员少裁员的企业，提高发放稳岗补贴的比例。对受疫情影响导致企业生产经营困难的，允许企业与员工通过协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定就业岗位。搭建校企合作平台、行业用工平台，加大职业技能培训和实训力度，加快提高劳动者技能素质，缓解结构性就业矛盾，引导更多劳动者走技能成才之路。
广大民营经济人士应坚持做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，扩充企业吸纳就业能力，为经济持续健康发展作出更大贡献。
强化就业优先政策
全国政协常委 欧阳泽华
稳就业是一项长期的艰巨任务，要落实好稳定经济大盘的各项措施，把实施就业优先政策摆在宏观政策工具箱中更加突出的位置，推动经济持续稳定恢复，促进就业形势不断改善。建议：
进一步增加国企就业岗位供给，把当前用人所需与超前储备人才结合起来，适当放宽对部分经营状况良好的国企招录员额的限制，鼓励其直接或通过子公司扩大就业招聘。引导国企结合自身人才结构优化需求，挖掘更多技术类、创新类就业岗位，进一步扩大就业容量，最大程度吸纳各类人才。同时，有计划地推出专业化、特色化、区域化的国企专项招聘行动。
