“审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。”
“在强国建设、民族复兴新征程上,审计担负重要使命,要立足经济监督定位,聚焦主责主业,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。”
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度,重视发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,把审计摆在治国理政更加重要的位置,围绕加强审计工作、完善审计制度、改革审计管理体制作出了一系列重大决策部署,推动审计体制实现系统性、整体性重构,审计工作取得历史性成就、发生历史性变革。
2023年5月23日,习近平总书记主持召开二十届中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。讲话科学总结党的十九大以来审计工作取得的历史性成就,深刻阐明新时代治国理政在审计领域取得的重要制度成果,对进一步加强和改善党中央对审计工作的集中统一领导提出明确要求,就更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用作出战略部署,为推动新时代新征程审计工作高质量发展提供了根本指引,必须深入领会、全面贯彻。
“走出了一条契合中国国情的审计新路子”
“中国一直很重视发挥审计在国家治理中的重要作用,经过多年探索,建立了中国特色社会主义审计制度,初步形成了集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。”2023年7月4日,习近平总书记在给南京审计大学审计专业硕士国际班的留学生的回信中,言简意赅地深刻阐明我国审计工作的独特性和突出成就。
党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,改革审计管理体制,组建中央审计委员会,加强党中央对审计工作的集中统一领导,强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。习近平总书记担任中央审计委员会主任,亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作,发表一系列重要讲话,作出一系列重要指示批示,为推动新时代审计工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
2023年7月4日,习近平总书记给南京审计大学审计专业硕士国际班的留学生的回信。 新华社发
在这篇重要讲话中,习近平总书记强调,过去5年“审计工作在党中央集中统一领导下,主动服务党和国家事业发展大局,不断总结中国特色社会主义审计事业发展规律,守正创新、积极探索,走出了一条契合中国国情的审计新路子,新时代治国理政在审计领域取得重要制度成果”。总书记从4个方面对过去5年的审计工作进行了科学总结。
——“深入推进审计管理体制改革,党中央对审计工作的集中统一领导不断细化实化制度化。”一是组建中央审计委员会,召开5次中央审计委员会全体会议,研究审议审计监督重大事项,统筹谋划、协调推进审计领域重大工作,强化对地方各级党委审计委员会工作的领导和指导。二是中央政治局常委会每年听取审议中央预算执行和其他财政支出审计情况报告。三是中央审计办、中央审计委员会各成员单位和地方党委审计委员会全面落实党中央对审计工作的部署要求,切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。习近平总书记深刻指出:“在党中央集中统一领导下,审计工作运行机制不断优化完善,审计工作全国一盘棋加快形成。”实践充分证明,通过改革审计管理体制,把“党是最高政治领导力量”这一根本政治要求贯彻到审计工作全过程各方面,使审计作为党直接领导下的监督制度安排,全面纳入党的治理体系,具有了高度的政治权威、制度权威和工作权威。
——“对中国特色社会主义审计事业的规律性认识不断深化。”习近平总书记从“审计方向更加明确”和“思路举措更加有效”两个方面对“规律性认识”进行了科学总结。一方面,“坚持围绕党和国家中心工作开展审计,坚持围绕总体国家安全观开展审计,坚持围绕以人民为中心的发展思想开展审计,坚持围绕促进党的自我革命开展审计”,“四个围绕”更加明确了审计工作的方向。另一方面,“实践中,积极探索形成以党中央集中统一领导为政治统领、立足经济监督定位聚焦主责主业为看家本领、开展研究型审计为必由之路、审计职业精神和专业能力为重要保障的审计工作格局”,新的工作格局使审计工作的思路举措更加有效。
——“审计服务党和国家大局的主动性更强、契合性更高,独特监督作用更加彰显。”5年来共审计47万多家单位,覆盖了管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位。习近平总书记强调:“审计工作聚焦党的中心任务,实现量的提升和质的飞跃,揭示了经济社会运行中的一些突出问题。”
——“审计整改总体格局初步成型,审计成果运用贯通协同更加顺畅、权威、高效。”以习近平同志为核心的党中央坚持把审计整改作为有效发挥审计监督作用的重要一环,建立健全审计查出问题整改长效机制,各方面督促推动整改的力度不断加大,整改责任压得更实,审计整改“动了真格”。习近平总书记强调:“审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督贯通协同持续深化,以审计监督为起点、以案件查办为切入点、以地方主体责任落实为落脚点的贯通协同工作机制初步形成,审计查出的问题既交得出去也处理得下去。”
实践充分证明,新时代审计工作取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。审计工作取得的这些变革和成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域的具体实践,彰显了党的创新理论的真理力量,具有鲜明的时代性和实践性。习近平总书记明确要求:“要总结好、运用好党关于新时代审计工作的理论成果和实践成果,长期坚持并不断丰富发展,指导审计工作实现更大作为。”
当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。“形势越是严峻复杂,越是要坚持和加强党的全面领导,进一步加强和改善党中央对审计工作的集中统一领导。”习近平总书记强调中央审计委员会“责任重大,作用重要”,明确要求“做好新一届中央审计委员会工作,要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,聚焦全局性、长远性、战略性问题,加强审计领域战略谋划和顶层设计,以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局”。
“进一步推动审计工作高质量发展”
“做好新时代新征程审计工作,总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计监督作用上聚焦发力”。
在这篇重要讲话中,习近平总书记明确提出做好新时代新征程审计工作总的要求,强调“具体要做到‘三个如’”。