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改革为人民丨城市更新,让生活更美好

导读:

改革为人民丨城市更新,让生活更美好

改革为人民丨城市更新,让生活更美好

“七溜八溜,不离福州。”这是福州人介绍自己家乡时,非常自豪的一句话。

作为“千园之城”,福州绿意融融。以森林步道、河岸步道等形态组成的福道,先后揽获“国际建筑奖”“人类城市设计奖”等国内外大奖,成为老百姓家门口的幸福之道。作为可持续发展城市中的佼佼者,福州2023年被授予首届全球可持续发展城市奖(上海奖)。

改革为人民丨城市更新,让生活更美好

△福建福州城市一角

难以想象,20世纪90年代初,这里居民人均住房、绿化等指标长期低于全国城市的平均水平。

旧城改造,成为刚上任的市委书记习近平面临的一项紧迫任务。1992年1月24日,他在《福建日报》上发表署名文章《处理好城市建设中八个关系》,提出要“上档次、上水平,改造一片、成功一片,与今后的发展相配套”。

对改造任务,习近平态度明确:“旧城改造的目的不是地产开发,而是要安置好百姓,特别是贫困的百姓。”“改造后的住宅要具备一定的标准,功能要齐全、要方便,一定要有卫生间,千万不要再让老百姓在外面洗澡、拎着马桶出门了。”

旧城改造让福州百姓看到了城市变化。但资金有限,如何平衡棚屋改造与城市建设的关系,成为决策者最大的思虑。

习近平提出“三个结合”的构想:旧城改造与深化土地使用制度改革相结合、与住房制度改革相结合、与金融体制改革相结合。

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△2000年7月2日,时任福建省省长习近平到福州苍霞调研棚屋区改造事宜,并和居民代表召开座谈会。

习近平坚持用改革的办法,破解改造中的难题。到省里工作后,习近平依然牵挂着棚屋区的百姓。他多次走进棚屋改造工程现场,并承诺:“请给大伙捎个话,政府会把好事办好。”

“城市是人集中生活的地方,城市建设必须把让人民宜居安居放在首位,把最好的资源留给人民。”从地方到中央,习近平总书记心系百姓安居冷暖,始终把“实现全体人民住有所居”作为一项重要改革任务,全面部署,躬身推进。他强调,要让棚户区、老城区里的群众居住更舒适、生活更美好,解决好大家关心的实际问题。

在2019年中央经济工作会议上,习近平总书记指出:“要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造。”

老旧小区改造,是城市更新的重点工作之一。

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△位于重庆市九龙坡区民主村社区的街景文化墙

在重庆市九龙坡区民主村社区,一封寄给“美好生活奋斗者”的巨大信封,几乎铺满一面红色的墙。市井烟火气与新潮现代的时尚范儿融合交织,让这里成为新晋网红打卡地。

民主村社区是一个老小区,最老的建筑房龄超过70年。过去这里配套不足、功能缺失、交通拥堵、环境脏乱……居民常用“旁边是商场,我们是乡场”来形容社区与城市之间的发展落差。

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2022年初,民主村社区启动更新项目。通过“留、改、拆、增”,社区既保留历史印记,又完善居住功能,不断将居民的需求清单变为幸福账单,成为城市更新的一个生动样板。

社区里与居民相伴20多年的黄桷树,见证了城市更新的温度。居民陈代蓉说:“社区人都对它有根深蒂固的情感,因为这是我们自己栽的树。”城市更新项目团队在改造过程中将树完整保存下来,让城市留住记忆,让人们记住乡愁。

如今,老旧居民楼穿上“新衣”,管线“蜘蛛网”下了地,社区食堂饭菜飘香经济实惠,街巷道路亮堂而整齐,黄桷树下的老社区焕然一新。

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△民主村社区入口处,以集装箱为载体打造的餐饮集聚区。

“老旧小区改造是城市更新的一个重点,也是一项民生工程,既要保留历史记忆和特色风貌,又要解决居民关切的实际问题。”今年4月,习近平总书记来到民主村社区,察看小区改造和便民服务情况。

面对纷纷围拢过来的居民,总书记语重心长地说:“党中央很关心的一件事,就是把老旧小区改造好。改旧换新,完善服务设施。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力,每年办一些民生实事,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。”

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△2024年4月22日,习近平总书记在重庆市九龙坡区民主村社区考察时,同社区居民亲切交流。

中国式现代化,民生为大。城市更新,一头连着城市发展,一头连着亿万民生。习近平总书记在多个场合对城市更新行动作出部署。

“老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作,也是实施城市更新行动的重要内容。”2022年8月,总书记在辽宁考察时指出,要聚焦为民、便民、安民,尽可能改善人居环境,改造水、电、气等生活设施,更好满足居民日常生活需求,确保安全。

今年2月,农历春节到来之际,总书记在天津考察时要求,积极实施城市更新行动,增强发展潜力、优化发展空间,推动城市业态、功能、品质不断提升。

一个多月前,在宁夏考察时,总书记再次强调,“积极推进城市更新,加强老旧小区改造”。

…………

2021年3月,城市更新写入国家“十四五”规划。今年的《政府工作报告》要求,稳步实施城市更新行动,推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题,加强无障碍环境、适老化设施建设,打造宜居、智慧、韧性城市。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步指出,建立可持续的城市更新模式和政策法规,加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级,深化城市安全韧性提升行动。

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△河北省石家庄市通过探索“城市体检、城市更新、城市设计”的工作机制,开展城市更新行动,石钢工业遗址公园成为标志性工程之一。

城市更新,不仅让城市面貌焕然一新,也让公共服务得到了及时优化。

据住房和城乡建设部数据显示,2019年至2023年,全国新开工改造城镇老旧小区22万个,惠及居民3800多万户、约1亿人,增设养老、托育、便民市场等社区服务设施6.8万个,居民就近就能享受优质普惠的社区服务。